О порядке определения стоимости
разработки предпроектной документации

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. №26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее – Указ №26) до разработки проектной документации на возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства, относимых в соответствии с классификацией, установленной Государственным комитетом по стандартизации, к первому - четвертому классам сложности заказчиками, застройщиками разрабатывается и утверждается предпроектная (предынвестиционная) документация.

Состав предпроектной (предынвестиционной) документации для объектов строительства в зависимости от их функционального назначения, порядок ее разработки и утверждения заказчиком, застройщиком определяются в соответствии с ТКП 45-1.02-298-2014 (02250) «Строительство. Предпроектная документация. Состав и порядок разработки», утвержденным Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 июля 2014 года № 196.

Для зданий и сооружений, относимых в соответствии с СТБ 2331-2014 к первому – четвертому классам сложности, предпроектная документация разрабатывается в следующем составе:
      - декларация о намерениях (при необходимости предварительного согласования места размещения земельного участка, изменения целевого назначения имеющегося земельного участка с целью строительства (реконструкции) объекта);
      - обоснование инвестиций и план управления проектом (за исключением объектов капитального ремонта и благоустройства объектов строительства, объектов, на которых используются повторно-применяемые и типовые проекты, и кроме объектов обустройства нефтяных месторождений);
      - бизнес- план (в установленных случаях);
      - задание на проектирование.

Предпроектная (предынвестиционная) документация может разрабатываться только заказчиком, застройщиком или проектной организацией (индивидуальным предпринимателем), имеющими аттестат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, уполномоченной им организацией.

В соответствии с п. 1.6 Указа №26, разработка предпроектной (предынвестиционной) документации проектной организацией (индивидуальным предпринимателем) осуществляется на основании договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, заключаемого с заказчиком, застройщиком в соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденными Постановлением Совета Министров Республик Беларусь от 01.04.2014 № 297, в том числе с соблюдением требований законодательства о закупках при строительстве.

Поскольку разработка предпроектной документации осуществляется на основании договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, то порядок определения стоимости ее разработки, начиная с 1 июля 2014 года, регламентируется Методическими указаниями о порядке определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности ресурсным методом, утвержденным Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.06.2014 № 169 «О совершенствовании порядка определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности».

До 1 января 2015 года в приложении 4 к Методическим указаниям была приведена рекомендательная норма (которая зачастую воспринималась как обязательная) по определению затрат трудовых ресурсов на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации в размере до 10% от затрат трудовых ресурсов на разработку комплектов разделов проектной документации. Для возможности применения данной нормы возникала необходимость определения затрат трудовых ресурсов на разработку комплекта разделов проектной документации на стадии заключения договора на разработку предпроектной документации, в условиях, когда еще до конца не определены состав объектов проектирования и значения их натуральных показателей.

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.12.2014 года № 367 утверждена новая редакция Приложения 4 к методическим указаниям, в которой норма, рекомендующая определять затраты труда на разработку предпроектной документации от затрат трудовых ресурсов на разработку комплекта разделов проектной документации исключена.

В соответствии с нормами п.1 Указа №26 разработка предпроектной документации является функцией заказчика (застройщика). Согласно пункту 14.2 Методических указаний, выполнение проектной организацией в рамках договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ отдельных функций заказчика относится к сопутствующим работам, соответственно затраты трудовых ресурсов на их выполнение не учтены нормами затрат труда, приведенными в Сборниках НЗТ.

Порядок определения затрат трудовых ресурсов на выполнение сопутствующих работ определен п. 15 Методических указаний, в соответствии с которым, затраты времени на их выполнение определяются на основании установленных межотраслевых, отраслевых или местных норм и нормативов либо, при их отсутствии, на основании индивидуально разработанных в организации норм трудозатрат согласно Приложению 2 к Методическим указаниям. Максимальная стоимость разработки предпроектной документации определяется на основании общей методологии определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности ресурсным методом на основании определенных затрат трудовых ресурсов на ее разработку. Окончательная цена договора на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации определяется с учетом соблюдения требований законодательства о закупках при строительстве.

Таким образом, в случае если предпроектная документация разрабатывается проектной организацией (индивидуальным предпринимателем), имеющим аттестат установленного образца, то ее разработка должна осуществляться в рамках договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, а стоимость разработки должна определяться в соответствии с Методическими указаниями на основании индивидуально разработанных в организации норм трудозатрат с учетом требований законодательства о закупках в строительстве.

16.04.2015

Назад к списку вопросов